COVID-19 Hambat Proyek Pembangunan Ibu Kota Baru Indonesia

Pembangunan ibu kota baru Indonesia (belum disebutkan namanya) di Kalimantan Timur ini dimaksudkan sebagai pencapaian tertinggi Presiden Joko "Jokowi" masa jabatan kedua dan terakhir Widodo.

Dilihat dari targetnya memiliki pegawai negeri Indonesia mulai pindah ke ibukota baru dengan 2024, itu mungkin bahkan seharusnya menjadi hadiah perpisahan Presiden Jokowi kepada bangsa.

Namun, pandemi Covid-19 telah mengancam untuk melampiaskan malapetaka dengan proyek, secara efektif menempatkan itu terus untuk saat ini.

Nasib proyek ini juga dapat menentukan geopolitik terbaru Indonesia menyeimbangkan tindakan antara Cina dan Amerika Serikat.

Fakta bahwa proyek ini sebagian besar dibiayai, dirancang dan dilaksanakan oleh AS dan sekutunya menandai keberangkatan dari preferensi Bapak Joko sebelumnya dan ketergantungan pada uang dan keahlian Cina untuk proyek infrastruktur besar dalam masa jabatannya yang pertama.

Seperlima anggaran untuk ibu kota baru, diperkirakan sebesar US $34 milyar, harus disediakan oleh pemerintah Indonesia.

Menurut arsitektur mencerna The Architect's Newspaper, Amerika Serikat International Development Finance Corporation (IDFC) dan pemerintah Uni Emirat Arab (UEA) berencana untuk menginvestasikan tambahan US $22 miliar dalam proyek melalui dana kekayaan berdaulat.

Sisanya mungkin akan dikumpulkan dari investasi sektor swasta.

Sisi teknis proyek akan dikelola oleh perusahaan teknik internasional, AECOM, perusahaan konsultan internasional McKinsey dan arsitektur Jepang dan perusahaan rekayasa NIKKEN Sekkei.

Komite yang mengawasi proyek ini membanggakan para tokoh seperti mantan Perdana Menteri Inggris Tony Blair dan pendiri dan kepala eksekutif perusahaan holding Jepang SoftBank, Masayoshi Son, dan dipimpin oleh putra mahkota Abu Dhabi, Sheikh Mohammed Zayed Al Nahyan.

Keterlibatan AS telah menjadi kejutan dan mungkin partisipasi pertama dalam pembangunan infrastruktur Indonesia untuk waktu yang lama.

IDFC, lembaga yang bertanggung jawab, diciptakan hanya pada bulan Desember tahun lalu oleh Presiden Donald Trump. Situs resminya menyatakan bahwa "menjadikan Amerika pemimpin yang lebih kuat dan kompetitif pada tahap pengembangan global dengan kemampuan yang lebih besar untuk bermitra dengan sekutu tentang proyek transformatif".

Kehadiran Jepang yang kuat juga patut dicatat, mengingat persaingan sengit antara Jepang dan Cina untuk proyek infrastruktur di Indonesia pada masa jabatan pertama Mr Joko, terutama proyek kereta api kecepatan tinggi Jakarta-Bandung yang telah dikalahkan Jepang pada 2014.

Setelah pembangunannya oleh para pekerja Cina untuk sementara ditangguhkan oleh pemerintah Indonesia pada bulan Maret atas pengaduan publik tentang pencemaran lingkungan, proyek ini sekarang ditahan karena wabah Covid-19 di negeri ini. 

Ada beberapa pertimbangan strategis di balik keputusan Indonesia untuk membiarkan AS dan sekutunya memainkan peran utama dalam pembangunan ibu kota baru.

Pertama, ini tampak seperti bergerak dihitung oleh administrasi Jokowi untuk mengurangi ketergantungan pada dana pembangunan Cina. Ada juga ketidakbahagiaan di kalangan masyarakat Indonesia tentang proyek yang didukung Cina, terutama karena mereka cenderung mempekerjakan pekerja yang diterbangkan langsung dari Cina, bukan yang lokal.

Dominasi kehadiran Tionghoa dalam proyek infrastruktur pertama Bapak Joko bahkan mendorong para lawan politiknya untuk menjuluki dia sebagai "Lackey Tiongkok".

Kedua, dengan terus menerus masuk ke perairan Indonesia oleh kapal nelayan Cina di Laut Cina Selatan, juga dapat berfungsi sebagai protes.

Dengan adanya persaingan AS-China saat ini, gerakan seperti itu oleh Indonesia tentu saja bukan tanpa risiko tinggi.

Bagaimanapun, upaya politik terakhir Indonesia untuk membangun ibu kota baru dari awal di Palangkaraya, Kalimantan Tengah, berakhir dengan kegagalan.

Presiden Soekarno menetapkan Palangkaraya sebagai tempat untuk modal baru bangsa itu pada tahun 1957 dan memperjelas hal itu karena alasan geopolitik. 

Kecewa dengan Barat-yang ia dicap "Neo kolonialis dan imperialis"-dan sesuai dengan pergeseran sendiri dalam politik domestik ke kiri, Presiden meminta bantuan dari Uni Soviet dalam pendanaan dan keahlian teknis untuk mengembangkan kota baru.

Pembangunan oleh insinyur Soviet berlanjut ke awal 1960-an.

Kita bisa membayangkan betapa adanya pembakar di Palangkaraya di pulau Kalimantan selama "konfrontasi" di Indonesia dengan Malaysia yang baru merdeka, mendorong para insinyur Soviet untuk membangun tempat penampungan bom saat mereka mengharapkan serangan dari pasukan Inggris dan Malaysia di Palangkaraya.

Kejatuhan Sukarno pada tahun 1966 dan penggantinya visi Jawa-sentris serta kecenderungan anti-komunis mengakhiri proyek besar Palangkaraya untuk kebaikan, mendegradasi sebagai ibukota Provinsi belaka.

Tetapi rencana kematian untuk proyek ini mungkin terdengar bahkan sebelum itu, ketika itu menjadi semakin jelas bagi Moskow bahwa Soekarno telah membuat satu lagi geopolitik dengan menyelaraskan dirinya dengan Beijing.

Pada 1965, hubungan antara Jakarta dan Moskow menjadi tegang, dan Duta besar Soviet secara terang-terangan meminta Soekarno untuk membayar kembali sejumlah $2.000.000.000 AS dalam bentuk pinjaman Soviet dan perangkat keras militer yang diantarkan ke Indonesia, yang ditolak oleh Presiden.  

Sementara Presiden Jokowi telah memilih untuk tidak menghidupkan kembali Palangkaraya sebagai situs baru untuk modal barunya — lebih memilih situs baru di Timur — dia telah, seperti Soekarno sebelumnya, mempolitisasi proyek ini dengan menggunakannya sebagai bidak catur dalam pertandingan geopolitik.

Namun, krisis Covid-19, bisa melempar kunci pas dalam karya untuk rencananya.

Apakah UEA dan AS-idfc membuat baik pada mereka sebelumnya berjanji sekarang bahwa resesi global alat tenun di bangun dari pandemi?

Jika demikian, Apakah Indonesia akan lari kembali ke Cina untuk meminta bantuan? Cina mungkin dibujuk untuk melangkah maju tetapi itu akan melemahkan posisi Indonesia secara signifikan.

Covid-19 juga telah meningkatkan wilayah ibu kota baru untuk Bapak Joko.

Sebagai resesi mengancam untuk membatalkan keuntungan ekonomi bangsa dari dekade terakhir, Presiden dapat memberikan bahkan lebih berat dengan harapan untuk memperkuat warisannya.

Namun peluang yang ditumpuk terhadap dia dalam meluncurkan proyek oleh 2024, sebelum ia meninggalkan kantor.

Tiga tahun yang efektif pembangunan, dengan asumsi proyek dapat me-restart di 2021, hampir tidak ideal.

Indonesia mungkin mendapati dirinya harus bahu porsi yang lebih besar dari anggaran daripada mengandalkan pinjaman asing. Hal ini juga mungkin harus skala ke bawah lingkup pengembangan kota untuk memenuhi tenggat waktu.

Untuk saat ini, namun, di tengah pandemi Covid-19, opini publik miring terhadap modal baru, yang banyak cenderung melihat sebagai proyek kesombongan.

Oleh karena itu, pemerintah telah menyelidikinya, setidaknya untuk sementara, meskipun Kementerian perencanaan pembangunan nasional telah memasukkannya kembali sebagai nomor dua dalam daftar prioritas tahunan 2021, perbankan pada prediksi Dana Moneter Internasional bahwa perekonomian Indonesia akan tumbuh sebesar 8,2 persen tahun depan.

Sementara prospek proyek tidak mati di atas kertas, nasibnya masih jauh dari pasti. 

Pada akhirnya, hal itu akan bergantung pada dua hal: keberhasilan pentamatan Covid-19 di Indonesia dan tekad Presiden untuk membawa proyek hewan pelanNya sampai selesai.